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托县法院:三个“到位”一个都不能少
  发布时间:2018-10-23 09:02:51 打印 字号: | |
  全国法院“基本解决执行难”决胜战役打响以来,托克托县人民法院围绕中心,统筹兼顾,突出重点难点,紧扣指标要求,提出保障、规范、行动“三个到位”,以踏石留印、抓铁有痕的劲头努力打好这场攻坚战役,执行工作取得了显著成效。

  一、保障到位 厉精兵建机制后顾无忧

  “保障到位,就是要从人、财、物以及制度方面保障执行工作顺利开展,剔除决胜攻坚的‘绊脚石’。”托克托县人民法院党组书记、院长付庆生说。

  以审判团队建设为契机,该院将2名办案经验丰富的法官和5名工作能力突出的辅助人员调整到执行局,同时为执行局配备4名专职司机,尽最大努力缓解执行工作压力。人员调整之后,执行局内部按照“五个一”,即一名法官、一名法官助理、一名书记员、一名司机、一台专车的模式组建4个执行小组,另外还建立一个内勤组,负责执行指挥中心工作。调整后执行局共有干警21人,占全院干警人数的22%,执行力量得到进一步充实优化。

  “报告执行指挥中心,第二小组在五申镇七星湖村找到被执行人范某,请指示!”全程观看执行过程的院领导当即下令:“对其采取拘留措施!”今年以来,该院大力推进执行指挥中心实体化运行,基本实现了远程指挥实时化、执行全程可视化、执行查控便捷化、失信惩戒联动化。今年4月,一名“老赖”主动联系执行干警,表示愿意还清所欠款项。“这名被执行人当时确实无力偿还债务,局里决定对案件进行终本处理,去年申请执行人申请恢复执行。今年2月底,我们通过网络查控发现这名被执行人银行账户中有1.7万元存款,遂对该账户进行了冻结,他准备取钱时发现账户被冻结了,于是联系到法院要求还款来解冻账户。”该院执行指挥中心主任米婷介绍说。运用网络查控系统,盯紧被执行人存款、车辆、证券等财产,缓解了“被执行人财产难查”的工作难点,立查立冻,有效提高了执行效率。

  2017年,托克托县委、县委政法委下发了《关于建立执行联动机制的实施意见》等文件,基本构建起“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的破解执行难工作格局。今年,该院继续完善相关工作机制,联合县人大、县政协、县公安局、县司法局、县农商银行及不动产管理、车辆管理等相关部门协同行动,集中社会力量,形成合力态势,全方位对失信被执行人进行打击。“破解执行难问题需要全社会共同努力,将执行联动机制确定下来并形成常态,改变以往单打独斗的情况才能提升执行质效。”该院分管执行的副院长李建军说。

  二、规范到位 抓流程严纪律提升能力

  托克托法院提出,必须严格履行办理执行案件规范,严明执行纪律,从操作流程和工作纪律上严抓严管,努力打好决胜攻坚战役。

 《人民法院办理执行案件规范》指出,执行难的形成,既有传统执行模式下执行手段匮乏、执行措施不到位、执行力量不足的因素,也存在消极执行、选择性执行甚至乱执行等执行不规范的情形。“我们定期组织专题学习,着力整改执行中不规范的情形,尤其是在操作规程、流程节点方面取得了很大的改观,执行干警的整体业务能力也上了一个台阶。”该院执行局局长刘全红说。今年以来,该院规范送达工作,优先采取直接送达,辅以邮寄送达,在被处分财产处张贴文书,严格确保有效送达;规范流程节点管理,在规定时间内进行案件流程录入,定期筛查临超期案件,强化执行期限管理;规范执行案款管理,严格执行“一案一账号”制度,保障申请执行人合法权益及时兑现;规范执法记录仪使用,做到执行过程全程留痕;规范案件终本程序,严格把握终本程序标准,对终本案件进行动态管理,确保执行措施穷尽。

  “在执行工作的监督中,我们注重防微杜渐,及时发现苗头性、倾向性问题,始终绷紧依法规范文明执行这根弦。”该院纪检组组长姜素萍说。今年5月,该院全面梳理了各部门工作中易滋生腐败的高风险环节并制定防控措施。在执行方面重点管控消极执行、选择性执行、滥用执行措施、为个案说情、接受当事人请客送礼等行为,同时改进纪检监察工作模式,主动查找问题,运用审务督查、提醒谈话等形式加强日常监督,强化制度落实。今年该院开展纪律作风专项整治活动两次,及时发现并整改了一件因执行措施不到位致使案件执行推进不力的问题,纪检组及时对该案承办法官进行了提醒谈话,使其能够深刻认识错误,以更加严谨的态度投入到执行工作中去。

  三、行动到位 勤出击重宣传立见质效

  “大家有没有信心?”“有!”“出发!”一次夜间行动前,付庆生勉励执行干警要敢于碰硬,严厉打击和震慑一批逃避执行、抗拒执行的被执行人。这次行动共派出执行干警32人,拘留被执行人15人,现场执行案款7.9万元,达成和解协议3案。在决胜攻坚战役中,这仅仅是一次普通的集中行动,今年以来,该院以集中执行行动为抓手,重点攻克“骨头案”,先后开展了“五月风暴”、“三大歼灭战”、“秋季猎赖”等集中执行行动。在部署策划集中行动时,均要“拉清单”,筛选出要案难案重点解决,同时“画路线”,各执行组都要上报执行计划和行动路线图,少走冤枉路,确保执行效率。在异地集中出击行动中,一组执行干警驱车600多公里,从呼和浩特到巴彦淖尔,后又赶往乌海市终于找到被执行人茹某,使案件得以执结。法官助理补雅飞说:“这是一起追索抚养费的涉民生执行案件,虽然标的额只有6600元,但抚养费关系着未成年人的成长,我们出发之前就将其定为重点案件,不达目的誓不罢休。”

  与执行行动同步重点推进的还有执行宣传工作。今年以来,该院抽调干警组成执行宣传小组,小组负责各类执行信息的采编,挖掘执行工作中的亮点及典型。同时该院还要求执行干警在工作中随时摄影录像,即拍即发至执行工作微信群,宣传小组人员从中选取现场感强的素材并结合案件撰写宣传稿件。今年6月,在小标的额案件专项执行行动中,干警随拍的一张执行干警送被执行人儿子上学的照片就很具有典型意义。“一开始被执行人非常激动,称要送孩子上学,拒不配合执行,刘局长就安排我开上车送小孩去学校,被执行人看到这些情绪渐渐平复,后来答应配合法院执行。多进行这样和谐执行、人性化执行的案例宣传,也能让社会上知道法院的执行并不只有拘留、查封等强制措施,也有和谐和温情。”照片的主人公、法官助理章哲说。今年该院还拍摄了建院以来的第一部微电影,该片以一件真实执行案件改编,突出执行干警的爱岗敬业精神,向社会宣传法院的执行工作。同时该院积极与电视媒体合作,邀请内蒙古电视台法治栏目制作了一期反映执行工作的节目,多方面多角度加强执行宣传。
来源:托克托县人民法院
责任编辑:蔚霄蒙
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